省政府见习大学生:公务员就是一份普通工作

7月16日,首批来自17所在陕高校的50名大二大三学生,走进陕西省政府13个工作部门,开始了为期一个月的“新城大院”见习生活。由办公厅、教育厅、团省委组成的联合工作小组,将对顺利完成见习工作的大学生发放证书,并将相关材料送省教育厅及选派高校备案。这项大学生假期见习制度,将逐步向所有在陕高校展开,见习单位将在2014年起向市、县政府机关和大型企业拓展。

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省长赵正永为大学生颁发见习证书

“经历过这种见习,对人生会有好处。它会让你更温和、冷静地看待问题。”王磊说。张峰则对公务员[微博]有了新认识:“其实就是一份普通的工作,你也需要付出,才能有回报。”

据相关统计,共有2000多名大学生报名首批政府见习活动,通过各个学校组织面试等程序遴选并公示。其中,面试环节考察表达沟通、事务认知等基本素养,也有一少部分高校加入了笔试环节,涉及工作礼仪及写作能力等方面。

7月4日,经省政府常务会审议通过,大学生假期到政府机关见习制度正式出台,遴选工作随即展开。“最初的制度设计是‘优秀大学生’到政府见习,后来删掉了‘优秀’二字,有意识降低门槛,让最广泛的大学生们都能来平等参与。”省政府办公厅政务公开办主任唐少鹏介绍说。按照“自愿报名、择优而定”原则,通过官方微博、校园网站、广播、海报、宣传栏等多种形式进行广泛宣传,短短一周时间就有近2000名大学生报名。“走!上省政府见习去!”一时间成为陕西大学生最流行的打招呼方式。

此项工作完毕,时间基本已过10时。处长从自己办公的2楼来到3楼,与本处具体工作操作员们交流工作、了解情况,做下一步工作安排。

“我们从不同的网络渠道,下载填写了报名表格,再等候面试通知,没有什么笔试环节”,省环保厅的见习生赵青峰说,他是西电自动化专业的大三学生,自己之所以入选,大概是“不紧张”为面试加了分,因为提问都不难回答。

经过遴选和岗前培训,西北大学的曹阳等50人成为我省第一批进入政府机关见习的在校大学生。“以前老觉得政府门口有武警站岗,很庄严也很神秘,一个月的见习生活,拉近了我与政府的距离,也在见习中学到了很多人生的真谛。”在省环保厅见习的赵青峰说,政府机关工作很繁忙,加班是一种常态,完全颠覆了社会上“一杯茶、一根烟,一张报纸看半天”的传言,“从早上7点多忙到晚上11点,中午也不休息,有时午饭摆在眼前都没时间吃。”

“方格子”里的工作琐碎单调,又需极高责任心。“他们都很细致,更多讨论的是问题的可行性。”王磊说。与此同时,运动自然成为公务员们调节单调工作的重要方式,“好像每个人都有一项常做的运动”。

这些优秀的年轻人,正在用亲身经历去感知,政府究竟如何运行。一项项牵系千家万户的政务工作,如何在顶层与基层间流转对接;一个个看似简单的政策出台,是基于多长时间的实地调研、多么繁杂的数据支撑、多少人员的集思广益,多么严肃的沟通论证。

唐少鹏主任介绍说:“今后我们还会不断扩大高校覆盖范围、适当增加见习学生人数,并按照省政府的要求将见习工作逐步扩展到市、县级政府和大型企业,全力推动这项工作的制度化、常态化。”

在美国,白宫实习生制度有着很长的历史。每年有300个名额面对全国18周岁以上的美国籍大学生。在4个月的时间里,实习生有机会见到总统本人,并结识重要官员,了解白宫运作。

设计政府见习制度的初衷,旨在加强和改进大学生社会实践工作,帮助大学生更好地了解政府机关为民服务的流程和措施,了解社情民情政情,引导大学生开阔视野、经受锻炼、增长才干,毕业后更好地走向社会、融入社会、服务社会。

回顾整个见习过程,大学生们一直在感动中度过——第一天报到就领到了出入证和就餐卡,每一项工作都有指导老师手把手传帮带,每一个具体问题都能得到最全面的解答,即使是午休还有老师担心学生感冒专程从家里拿来毛毯……政府机关公务员则认为,大学生朝气蓬勃、充满活力,走廊上多了年轻身影和欢声笑语,办公室多了一股初生牛犊不怕虎的登攀精神,无形中也感染着机关的每一名公务员。

然而在他印象中,见习一个月,这个网站几乎没有出现过故障。“只有一次,是由于主机所在大楼短时间停电。”

计算机水平好,这还只是一个表象。在这些工作岗位上的老师们眼中,这批90后的大学生们普遍优秀、特别聪明。借助网络广阔的信息渠道,当代大学生普遍具备很强的自我学习能力,对于工作中接触的新事物,消化和掌握非常迅速,还主动进行深层次思考。

“看着老师们处理信访工作,能协调解决的马上联系具体部门对接解决,有的问题现在解决不了就要耐心劝告,有的上访群众不理解,会说一些过头的话,老师们还要憋着委屈继续工作。”陕西师范大学2010级学生吴澄淼在省信访局见习,她对政府工作更是多了一份理解。

法治周末记者 高欣

感知借鉴:一个双向互动的平台

见习生活中的一点一滴,总是让大学生们感到兴奋和难忘。年轻的他们,通过QQ、微博等网络手段,把自己的所见所闻与身边的亲人、朋友分享。一条条消息,像如丝的细雨,在社会的海洋中荡起层层涟漪,把透明、为民的政府形象传递到社会的每个角落。

在王磊看来,大领导们都是“神龙见首不见尾”,“按分钟来计算时间安排”。“见过一两次赵省长,但都是匆匆一瞥,人就不见了。”他说。

接触之后,才有共鸣。为期一个月的政府见习,在当代青年群体与政府决策机构之间,架起了一个双向互动的极佳平台,用感知实现交流,从交流走向共鸣。与此同时,这些年轻人正在用自己独特的眼光,为我们的政府建言献策。

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很谨慎与人情味儿

为什么来报名,想学到些什么,会不会用基本的办公软件,做过哪些社会实践,家里人怎么和你说政府机关、以后计划找什么工作等,这些都是见习生们在面试环节,被问到的问题。

开展大学生假期到政府机关见习活动,是赵正永省长参考美国白宫大学生实习制度、结合国情省情实际,亲自提议并倡导推动的,其主要目的是贯彻群众路线,推进政务公开,让大学生在了解政府机关为民服务的措施和流程的同时,经受锻炼、增长才干。日前,来自西安交通大学、西北工业大学、西北大学等17所高校的50名在校大学生顺利完成了一个月的见习,接过了蕴含许多人生感悟的见习证书。

张峰最终得出的经验是:“不能啰嗦,用词准确。”而让他暗自佩服了很久的“150字改后公函”,最终在上级领导手里,又遭修改,才最终定稿。

工作紧张:加班几乎成为常态

如果说忙只是外在的表现,那么政府工作内在的认真细致就更进一步地触动了见习大学生们的心弦。“一纸看似简单的政策,其实都是建立在长时间实地调研、繁杂数据支撑和政府工作人员认真沟通论证的基础上的,一个小小的基层数据错了,一连串的政策分析都要跟着出问题,所以再大量的数据统计,也要反复计算、反复核对,容不得一点儿怠慢。”在省发改委见习的西北大学2009级学生曹阳对此感慨颇多,“今后我也要养成细致的习惯,相信这会成为宝贵的人生财富。”

如今,大学生政府见习制度所创造的平台仍然让王磊和张峰觉得大开眼界。“认识了很多以前根本没办法接触到的、各行各业的、比自己优秀很多的人。”两人异口同声。

然而,在半个多月的实践中,双向的正效应正在显现。“这些孩子们把电脑、网络都用到极致了,正好给我们当老师呢”,省环保厅固废管理处副调研员吕渤说,孩子们都很勤快,常要求多工作,很喜欢去下乡,自从有了这些见习生,很多事情都简单了不少。

“公务员的工作量、工作流程,对于我们普通人来说都是未知的。现在很多人误解公务员,我觉得可能是因为公务员太忙,很多事没时间澄清,才导致了彼此沟通不顺畅。”他说。

工作如此繁忙,加班成为一种常态。与从前政府机关“一杯茶、一根烟一张报纸看半天”的传统记忆相比,这个状态“简直是截然相反”,从此彻底打破了见习生们“带两本书去见习,不忙就看看”的“两手准备”。

根据陕西省政府介绍,2012年的暑期共有13个省政府工作部门为见习生们提供了见习岗位,2014年起,将逐步向所有在陕高校展开,见习单位也将向市、县级政府和大型企业拓展。比陕西省稍晚,河南省也在今年7月选拔百余名“政府实习生”赴省直机关带薪实习。

“来政府见习的门槛并不高,几乎每个大学生都有机会”,陕西省政府办公厅政务公开办主任唐少鹏说,“最初的制度设计是‘优秀大学生’政府见习,后来我们删掉了‘优秀’,有意识做低门槛,更强调让最广泛的大学生们来参与,给每个大学生平等的机会。”

王磊被安排在省政府办公厅下属的门户网站管理处见习。曾经有过各种兼职经历的他抱着平常心,找自己的部门报到,“像刚来大学一样的心情,只不过这里效率更高”。

见习生们在工作中发现,省级政府工作人员,往往被各个层级数据的汇总核对占用了大把的时间。那么,分散在各地的自动检测点,可不可以直接联网上传结果;各个区县的上报数据,还可以更认真精确,不再需要反复打电话来核对。还有政府收发文件的程序,能不能多用网上办公,流转更加简化快捷。

王磊也开始反思毕业生群体中的“公考热”现象:“公务员是工作环境好,但能不能从事这个职业,还要看你进去以后,能否发挥自己的优势。”

“我跟来见习的大学生们讲过,他们才是这个社会未来的主流,可如果这个主流群体根本不了解主流,只顾着关注时下的潮流,甚至不看主流的报纸,这在将来怎么胜任主流的角色呢”,省政府办公厅政务公开办主任唐少鹏说。

一次王磊身体不适,请假在宿舍休息,同办公室的老师们轮流给他打电话询问病情,这让他很感动。

相同的初衷,相同的低门槛,还有最周全的考虑。为了不耽误大学生考研(微博)和就业,政府见习只面向在校大二大三年级学生,采取自愿报名、择优选定原则,基本要求是身体健康、道德良好,富有社会责任感,具有一定的工作能力、综合素质较高,无违法犯罪记录,未受任何处分。

“这是一份很严肃的工作,和其他工作一样,你必须付出,才能有所收获。”王磊说,也许这才应该是公务员考试所倡导的方向——让考生更多关注政府的工作内容与动态,并思考“我进政府能够带来什么”。

为什么政府机关这么忙?在常态化的加班之中,一丝不苟的严谨态度,再一次触动着这些年轻的见习生们。作为省级政府部门,各个基层情况的汇总,国家政策的实施,全部在这里上传下达。

由于“就坐的位置不利”,王磊和张峰都没有抢到提问的机会,但其他同龄人的提问基本道出了自己的疑虑。

“这对我们来说也是一个触动,从前觉得孩子们少不更事,什么也不放心,但现在发现他们还真不错,可塑性也很强,对于大家提出的建议,虽然还在于进一步地了解和沟通,可我们要让孩子们知道,政府机关也一样有年轻人作为的平台,一样需要年轻人来参与建设”,唐少鹏主任格外认真地表示。

张峰却是手脚不停——收发传真、接送文件、文字录入……“其实更多的是‘打酱油’,接触到最实质性的工作,就是统计村党委换届情况,以及社区专职人员考试参考资料编写的辅助性工作。”

制度化建设:见习制度将成为常态

戴着黑框眼镜的王磊显得沉稳、踏实,每天做好既定任务之余,他开始观察周围的公务员“老师们”。

据唐少鹏主任介绍,大学生假期政府见习,是由省长赵正永主动提出、并一手推动的。赵正永省长在哈佛大学做访问学者期间,近距离接触了美国白宫大学生实习制度,有感于此开始构思陕西大学生政府见习工作。

张峰觉得,能见到省长,亦可谓此次见习的一大收获。“之前去过一次省长办公楼送文件,但没见到省长。现在突然能和省长握手,他人很和蔼,手很厚重。”他回忆道。

不过,有必要澄清的是,这并不意味着见习优秀者,会在公务员(微博)选拔中有所倾斜。参与见习的大学生,今后在参加公务员考试中,并不享有任何政策优惠。然而,这段特别的政府见习经历,带给大学生们的历练与成长,也远远不止成为一个公务员。

“去实习的都是官二代!”“青年们都被拉去洗脑啦!”……这样的言论刺痛了张峰的心。张峰来自延安农村,家里有一对哥哥姐姐在外省谋生,为了留在父母身边,他选择了西安的工作。“你说我怎么可能是官二代?!”他有些愤然。

门槛不算高:给每个大学生一个机会

如今西为中用、首付实践,省政府最初对见习生的要求是“优秀大学生”,后来删掉“优秀”二字,有意识降低门槛。

7月16日,50名见习大学生正式走进“新城大院”。在经过政府工作人员两天共计16个小时的培训授课,集中学习公文处理、文件保密、电子政务等操作知识后,广受关注的首批见习生们,开始了为期一个月的省政府见习生活。

张峰连忙摇头道:“不是不是,实习完了也留不下。”

正如见习制度的设计者所说,首批大学生在这个暑假走进省政府,为期一个月的见习生活虽不算长,50个见习名额也不算多,但其宣传影响、示范意义却非常深远。每一个政府见习大学生,都在代表当代青年群体发声,每一次个人微博上的“体验分享”,都在很有说服力地告知人们,一个人民的政府究竟如何运行。

这位“90后”觉得,本处处长堪为揭秘“公务员真实生活”的典型。

“走!上省政府见习去!”2012年6月底,西安电子科技大学(微博)的网站上、论坛里、微博中,都传递着这样一句简单的招呼。来自校团委官方微博的正式通知,通过大学生们方式多样的“奔走相告”,见习的报名场面也格外火爆。

“这是干啥的?”张峰抬头端详着处室名称,有些发懵。而一天之后,性格大大咧咧的他不禁有些生气:“来了就让我干这事儿?”

截至2012年6月底,人民网《地方领导留言板》网民给赵正永省长的留言共计2229条,办理率达到64.2%。赵正永省长还被人民网网民高票评为“2011年度十大最受网民欢迎嘉宾”。去年10月起,陕西“公民代表走进省政府”活动,每两周举行一次,每次受邀群众约30人,已经举办了20期。

“既来之则安之嘛。”张峰想道。就这样,一股充满青春朝气的活力注入到沉稳而神秘的大院里。

“教育、医疗、社保等等,我所工作的社会处,涵盖着全省所有的民生项目,一个小小的基层数据错了,一连串的政策分析都要跟着出问题,所以再大量的数据统计,也要反复计算反复核对,容不得你有一丁点儿怠慢”,省发改委见习生曹阳感慨。

3个月过去了,对于王磊和张峰来说,那座被称为“新城大楼”的省政府所在地已不再神秘,里面工作的“老师们”也同样有着与常人无异的欢喜与担忧。

2012年7月4日,陕西省政府第12次常务会议,审议通过了《大学生假期到政府机关见习制度》,在全国率先启动了大学生政府见习长效机制。从今年起,采取自愿报名、择优而定的原则,相关政府部门将为遴选出的在校大学生,在寒暑假期各安排为期一个月的见习工作。

包括文件处理、涉密系统使用、待人接物基本礼仪等方面的两日培训过后,7月16日一早,50名“第一次吃螃蟹”的见习生正式上岗了。

“这一连串的创新举措,被人们称为陕西政务公开‘三部曲’,如今都取得了很不错的成效”,唐少鹏主任说,“如何尊重人民主体地位,问政于民、问需于民、问计于民,对于老百姓来说,就是政府要有很多平台来实实在在地对话,所以说,政务公开的制度化建设是一个方向,在未来四部曲五部曲,一切皆有可能”。 (本报记者
梁潇 贺小巍 实习生 喻晶)

在有学生问道“选择工作更多该顾虑家人还是自己”时,赵省长道出自己的经历,以供学生们参考。“他说青年不要怕,要有朝气,不要有所局限,多实践。”王磊说。在他眼中,赵省长就像一位“慈祥的大伯”。

按照计划安排,一个大学生假期政府见习的长效机制,更为细致的实施办法,也正在通过制度化建设,走进最广泛的人群。本着大学生与政府部门“两便利”的原则,见习活动将逐步在所有在陕高校展开,也包括民办院校;见习单位在2014年起还将向市、县政府机关和大型企业拓展。

而这项旨在让更多年轻人了解政府“真面目”的大学生见习制度,也将作为一项长效机制推进下去,担任起让民众,特别是青年一代更加了解政府的重要角色。

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2009年,四川省成都市成华区创设“大学生人才实验室”,提供政府见习生岗位。之后,青岛、广州等地也都有类似尝试。但由省级政府提供见习岗位、并学习白宫实习生制度,陕西是第一个。

众所周知,美国白宫实习制度的最大特色,就是“门槛不高,人人有份”。目前,白宫每年招收3批次各约100名全日制见习生,让年轻人“获得与美国最高决策层共事的机会”,其基本条件也只有三个,“美国公民”、“年满18周岁”、“在读或毕业两年内的本科生或研究生”。

8月16日,见习正式结束。之后,赵正永省长带领一位秘书长、两位副秘书长以及15位厅长,与50名见习大学生进行了座谈。

“从前说到某个工厂乱排废水,我们只是感性地抱怨要关停。但是现在我发现,很多事情不是单纯关停一个工厂,还涉及一个领域的复杂问题,比如怎么让工厂主对环境有一个深刻的认识,怎么帮助工厂从内部进行改进,问题才会彻底解决”,省环保厅的见习生赵青峰说。

“其实,基层政权主要负责村委会换届,社区建设就是此意。”张峰说,“原来这里的工作和其他地方没啥两样。”

半个多月的见习工作,已经让这些90后的大学生们,学会了如何用理性的思考、全面的眼光,去看待发展中的问题。“如果对于一项政策不理解,也不应该简单片面去怀疑,去做些认知的功课,也许就会得到最大可能的理解,毕竟那是多少人集体智慧的结晶”,省住建厅的见习生郭秉森说。

“不可思议”的选拔

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