新华网评:“国考”考德“拼爹”咋办?

  汪昌莲

昨日,2012年度中央机关及其直属机构考试录用公务员(微博)报名进入第四天,截至下午4时,已经有228658名报名者通过审核。

目前,多个省份2017年度的公务员招录进入政审阶段。近年来,在公务员招录中,考生因政审被拒录的原因多种多样,诸如被纳入“失信”名单、学籍造假,甚至未婚先育等。公务员招录中,考生通过笔试面试后,用人单位还要对其考察什么?如何保障考察的公平公正?
公务员招录考试,从来都是社会关注的一大热点。比如,多省将老赖、造假、未婚先育等不良行为,纳入公务员招录政审范围,将品德不端者拒之公招门外。这也表明了,今后公招将加大对考生“德”的考察,而不是仅仅看重笔试和面试成绩。考生有政治品德不良、社会责任感差等情况,或将不能被招录为国家公务员。一时间,公招“考德”成为社会各界热议的话题,人们对这一“亮点”充满期待,但也有人对其操作的公正性表示忧虑。
首先,对于公务员招考引入“考德”机制,其必要性不容置疑。公务员是行使国家权力、执行公务的工作人员,“有德”是对其最基本的要求。他们的道德操守将直接关系到人民群众的利益,可谓至关重要。公务员招录“考德”,也就是从入口环节提出要求以纯洁公务员队伍。
一般而言,考察品德大多是对考生的人事档案、履历进行审核,更加看重考生的身份、政治面貌、诚信表现以及奖惩情况等。问题是,“考德”如何采用客观化标准,避免考官个人主观因素产生影响,这确实是个难题。如果没有客观标准和完善的考评体系,那么“拼爹”就有了更大的操作空间,“说你行,你就行,不行也行”会更嚣张,权力自肥、萝卜招考的可能性也会更大。正当性、合规性难免会受质疑。
换言之,考官对应考者“德”的考察有着较大的“主观裁量权”,“没关系”的考生是否会因此被排斥在公务员录用名单之外,从而影响考试的公平公正?再者,考察的是考生过去的道德表现,但这也不够客观,毕竟考生当前的道德表现也要重视。目前,我国缺乏考试之外的另一种可行的考察机制,而建立一套完善可行的道德考察体系尚需时日。
可见,公招“考德”是一项系统工程。只有在对考生“德”的考察方面建立了完整的、系统的、科学的制度,才能真正做到公平公正、准确考察。这也有利于提升整个公务员队伍的德育水平。因此,公务员考录部门应该慎之又慎,要注重“以德考德”,即考官及考察标准也要“以德为先”,给考生提供公平环境,划定统一标准,限定考官自由裁量空间。这不仅是为了保证“考德”的正当性,也是对考生权利的尊重和保护。

  11月27日,2012年度国家公务员考试进行公共科目笔试,133万考生将为1.8万个职位竞争,最热门职位竞争比例达4124:1。今年国家公务员考试在考察录用阶段有改革,要求重点加强对考生“品德”考察。(11月27日中国新闻网)

“国考热”今年依旧。与此同时,对考生的要求也有所提高。近日,国家公务员局宣布,新一年度国家公务员招考将加大对考生“德”
的考察。那么,对于考生的“德”行如何考察,考察标准是什么?“国考”重“德”是否会沦为一大“后门程序”?昨日,在长沙举行的一场公务员考试研讨会上,
专家、考生代表围绕公务员“考德”话题进行了讨论和交流。

  今年国考大幕拉开,百万考生“闪亮登场”,全国上下又掀起一股“国考热”。特别是,今年国考将加大对考生“德”的考察,公务员录用考试必须坚持德才兼备、以德为先的标准,而不是仅仅看重笔试和面试成绩。“考生政治品德不良,社会责任感和为人民服务意识较差,将不得录用为国家公务员”。一时间,公务员“考德”成为了社会各界和网络热议话题。人们对这一“亮点”充满期待,同时也对其操作过程中的公正性略感忧虑。

政策

  首先,对于国家公务员考试引入“考德”机制,其必要性不容置疑。公务员是行使国家行政权力、执行国家公务的人员,“德”是其最基本的要求,他们的道德操守将直接关系到人民群众的利益,至关重要。这一举措表明了国家净化公务员队伍的决心,公务员“考德”,也就是从入口环节提出要求,纯洁公务员队伍。

政治品德不良者不得录用为公务员

  一般而言,考察品德,大多是对考生的人事档案、履历进行审核,无非是更加看重考生的身份、政治面貌、诚信表现,以及奖惩情况等。问题是,如何掌握客观化标准,避免个人主观因素产生较大的影响,这是个难题。如果没有客观标准和完善的考评体系,那么,“拼爹”就有了更大的操作空间,“说你行,你就行,不行也行”就更加横行,权力自肥、“萝卜招考”的可能性就会更大,“正当性”、“合规性”更难以把握。

国家公务员局相关负责人日前在接受记者采访时表示,2012年度国家公务员招考将加大对考生“德”的考察,“公务员录用考试必须坚持德才兼备、
以德为先的标准,而不是仅仅看重笔试和面试成绩。考生政治品德不良,社会责任感和为人民服务意识较差,将不得录用为国家公务员”。

  也就是说,考官对应考者“德”的考察有着较大的“主观裁量权”,“没关系”的考生是否会因此被排斥在公务员预录名单之外,影响考试的公平公正?再者,考察考生在校时的道德表现是主要方法之一,但也存在着不够客观等问题。目前,我国缺乏除考试之外的另一种可行的考察机制,而建立一套完善可行的“道德考察”体系,尚需一个长期的探索过程。

一时间,公务员“考德”成为了社会各界和网络热议话题。在昨日的研讨会上,对于国家公务员考试引入“考德”机制,很多嘉宾表示了赞同,认为公务
员是行使国家行政权力、执行国家公务的人员,“德”是其最基本的要求,他们的道德操守将直接关系到人民群众的利益,至关重要。这一举措表明了国家净化公务
员队伍的决心,公务员“德考”也就是从入口环节提出要求,纯洁公务员队伍。

  由此可见,公务员“考德”是一项系统工程。只有在对公务员“德”的考察方面形成了完整的、系统的、科学的制度,才能真正做到公平、公正、公开、准确,这也有利于提升整个公务员队伍的德育水平。因此,作为公务员考录部门,应该慎之又慎,注重“以德考德”,即考官及考察标准首先要“流淌着道德的血液”,给考生提供公平条件,划定统一标准,规范自由裁量空间,这不仅是为了保证“考德”的合理性,更是对考生权利的尊重和保护。

分析

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有无违法是否诚信或是考核重点

   
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考生若有考试舞弊、恶意透支信用卡等行为,是否将一律被卡在“国考”门槛之外?公务员德行的考察标准是什么?由哪些人进行考察?考察结果是否公示?这些都成为考生及社会各界关注的焦点。

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

“在法律法规不十分健全的情况下,社会成员的不良记录体系等尚未建立起来,‘考德’主要也是考核一些硬性的指标。”有着多年公选领导干部、公务
员面试考官经历的教育研发辅导专家周前宜对此分析说,目前,公务员“考德”并没有出台相关的政策和法规,“考德”主要也是考核一些硬性的指标,如有无违法
记录,有无不诚信的行为,有没有参加非法的社团组织等方面。这一考察主要在资格审查、面试、公示、试用等环节进行,比如在报名时,考生是否隐瞒年龄。

周前宜说,从长远看,在法律法规完善、社会成员的各种行为记录体系建立起来的情况下,考核内容将更加广泛,在现有的有无违法记录、有无不诚信的
行为、有没有参加非法的社团组织等基础上,还有如是否勤奋好学、是否尊老爱幼、是否团结友爱、是否助人为乐等,可能会纳入考核范围;在考核措施上,会更加
公平、公开、公正,会有法可依,会有章可循。

难点

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